《對中小微企業（yè）實施包容審慎監（jiān）管的規定(試行)》文字解讀

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　　一、背景（jǐng）及依據（jù）
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　　為進一步規範生（shēng）態環境執法行為，打造法治化營商環境，推進生態環境執法分類監（jiān）管，提升（shēng）監管效能，鼓勵企業（yè）自主守法，為中小微企業創（chuàng）造安心發展環境，根據《中華人民共和國（guó）行政處罰法》《優化營商環（huán）境條例》和生態環境部《關於優化生態環境保護執法方式提高執法效（xiào）能的指（zhǐ）導（dǎo）意見》的規（guī）定（dìng），結合我市環（huán）境（jìng）執法實際（jì），製定（dìng）本規定。
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　　二、主體規定
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　　本（běn）規定所稱中小微企業是指根據《關於印發中小企（qǐ）業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)規定，按照行業類別、營業收入（rù）和從業人數實施劃分的規模中型、小型和微型企業。
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　　對下列汙染物（wù）排放種類、濃度和環境管理類別較為特殊的中小（xiǎo）微企業，不納入本規定範圍：
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　　1.申領重（chóng）點管理或簡化管理（lǐ）類排汙許可證（zhèng）的；
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　　2.涉及醫療廢物、危（wēi）險廢物貯存、運輸和處置的；
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　　3.涉及重金屬或（huò）有毒有害汙染物排放的；
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　　4.建有燃煤設施或（huò）工業生產過程中涉及（jí）VOCs排放的；
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　　5.從事瀝青混凝土攪（jiǎo）拌的；
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　　6.被認定為散（sàn）亂汙（wū）企業的；
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　　7.其他法律、法規規（guī）定應當納入重點監管範圍的。
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　　三、審慎監（jiān）管政（zhèng）策
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　　1.降低包容審慎（shèn）範圍內的企業檢查頻次。
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　　2.降低企業（yè）迎檢負擔。《規定》明確了，現場檢查和調（diào）查不得強製要求企業法人代表到場，需要企業法人代表製（zhì）作文書或筆錄的，允許企業委托工作人員開展（zhǎn）。
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　　3.明確正麵清單和免罰清單實施條件。《規定》第七條，針（zhēn）對納入包容（róng）審慎監管範（fàn）圍的企（qǐ）業（yè），明確了申請納入“正麵（miàn）清單（dān）”和對符合“免（miǎn）罰清單”條件不予處罰的（de）規定。
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　　4.明確不予立案條件。《規定》第八條，規定了不予立（lì）案以整改（gǎi）為主的條（tiáo）件。
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　　5.信用（yòng）管理規定。納入包容審慎監管範圍的企業，其免於立案查處的環境違法行為，或者按照“免罰清單”不予處罰的行政處罰決定，不納入企業違法失信管理係（xì）統，不在評優選（xuǎn）先中予以通（tōng）報。
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　　原標題：《對中小微企業實施包容審慎監管的規定(試行)》文字解讀